临关项目合同管理的理论研究与实际应用
任小青
临泉县重点工程建设服务中心 ， 阜阳 临泉 ， 236400
摘要：公路工程由于具有点多、线长、面广及工期长、规模大的特点，在建设过程中容易受到自然条件、地质水文条件、社会环境、国家的重大活动和当地的人为因素影响，项目建设方作为主体要协调好各参建方之间的关系，同时要在合同中明确各参建方在工程建设过程中的权利与义务，做好分工，保证项目建设有序推进。所以合同管理工作显得尤为重要。本文以贵州临关公路项目为例，介绍了合同管理在公路项目管理过程中的理论研究与实际应用效果。
关键词：公路工程；合同类别；合同管理；信息化管理；计支宝
1 工程项目概况
G345临泉至关庙段改建工程（单桥至李营）起点位于邢塘街道（原）赵染坊西侧与G220（原S237）平面交叉，跨越临艾河后，继续向西经过郭油坊、刘瓦房，跨越白沟，向西经过小韦庄，跨越于王沟，经过柴小庄、柴老庄，跨越蟹子沟，经过后王楼北，跨越箭杆河，经过赵庄、小代庄，终点至田桥社区李营东侧与规划的S255平面交叉，项目一期按一级公路标准设计，线路全长8.79千米，设计时速80千米/小时，全线按照双4向车道设计，沥青混凝土路面，路基宽度27.5米。
2 临关公路项目合同管理的理论研究
正是由于临关公路项目合同类别多，签订的合同数量也很多，合同管理工作任务艰巨，是项目建设方一个很大的挑战。为了更好地进行项目的合同管理，在临关项目建设中采用了一套新的合同管理模式：以施工过程中的合同管理为核心，通过计量支付、变更管理等手段，保证各参建方更好地履行合同管理义务。
施工过程中的合同管理工作主要包括以下三方面。
2.1 合同交底
临关公路项目建设方在合同签订后，组织人员学习招投标及合同文件，并进行了合同交底工作。合同交底是合同管理者向项目实施人员全面陈述合同背景、合同工作范围、合同各项目标合同执行要点及执行过程中应注意事项，并解答项目实施人员提出的问题，最后形成书面记录的学习过程。工程实施人员应根据合同要求，通过安全、技术交底将工程的工期、安全、质量、费用等目标细化分解。落实到各职能部门和个人，并制定严格的奖罚制度。使合同管理目标得以实现。
2.2 合同工程量清单与施工图核算
合同工程量清单是在公路工程发、承包活动中，发、承包双方根据合同法、招（投）标文件及有关规定，以及约定的工程量清单计价方式，签订工程承包合同时确定的工程量清单，是合同文件的重要组成部分。合同工程量清单中的工程量是根据初步设计图估算的工程量，而且公路工程线路长，地质复杂多变，工程变更多，设计图与施工图存在差异是常有的事。因此，在合同签订后，要根据施工图对合同工程量清单进行核算。
临关公路项目施工图纸下发后，项目建设方及时组织各参建方专业人员对施工图纸工程量进行核算，并交叉复核，提高施工图核算的准确性，同时将施工图核算的结果与原合同工程量清单进行对比，分析差异原因，对于工程量差异较大部分重点说明并标注。
同时，临关项目施工图核算工作不单单只是在合同签订后进行，而是贯穿于整个施工过程中，期间发生的变更工程引起的合同工程量清单的变化都要及时进行工程量核算，对工程量清单进行动态管理，掌握合同工程量清单的变化情况，有利于计量支付与投资控制管理。
2.3 合同管理与项目管理
合同是项目管理的依据。合同管理者在公路工程项目开工前就应该对合同文件进行全面的学习和研究，对每项合同条款做到心中有数，有据可依。目前虽然合同文件都是依据《公路工程国内招标文件范本》和相关交通规范编制而成，有一定的共性。但有时业主为了在工程建设中避免一些其它工程出现的问题和创新自己的管理模式，一般会在合同条款中增加一些专用条款用于管理工程项目，而这些专用条款是为本工程项目专门设计的，其法律效力要大于通用条款。作为一个合同管理者要充分认识到其重要性。
3 临关公路项目合同管理的实践应用
3.1 建立项目合同台账
为了满足临关公路项目合同管理的需求，项目建设方从签订的第一份合同开始，就着手建立项目合同台账，要求将每一份合同的相关信息录入合同台账中，进行统一管理，并按照合同类别将签订完成的纸质版合同资料整理存档，方便查阅。建立项目合同台账主要有以下两点好处：
可及时查阅合同的订立情况，了解需求计划的执行情况，清楚物资采购价格走势、合同履行结果与款项支付情况，为合理评价供应商或客户信誉状况提供基础资料。
有利于合同签订与管理达到签订程序化、监督具体化、审批标准化、归档规范化的作业需求，及时编制管理报表，满足各层次需求，降低人工成本，提高工作效率。在条件具备时，可实现在内部局域网信息平台上操作，达到信息共享。
3.2项目合同台账的内容
项目合同台账中应有合同的基本信息，合同基本信息包括合同编号、合同名称、计量类型、乙方单位名称、合同类型、合同签订时间、工期、合同金额、核算金额、结算金额等。
3.3 采用信息化技术手段进行合同管理
为了更好地进行项目合同管理，方便各层级人员及时查看合同信息及合同资料，临关公路项目采用了信息化云平台进行合同管理。通过此平台，项目建设方可在线录入合同信息，上传合同相关资料，同时可根据合同条款进行合同费用的设置。
费用条款应结合合同管理的要求，具备对合同中的费用条款信息进行统一管理，费用条款信息应包括费用编号、费用名称、费用类型、费用支付扣回方式、计算类型、自动类型、计划金额、结算金额，同时具备对某条费用进行添加、修改、删除、获取、复制及自动计量等内容。详见图1。
图1合同费用条款设置
4 应用项目效果分析
临关公路项目于2019年9月正式开工建设，2021年8月建成通车，历时23个月，项目完工与项目合同管理的高效密不可分，通过合同交底、合同工程量清单和施工图核算等手段，建立以合同管理为核心的项目管理理论体系，达到合同约定的质量、进度、费用和安全目标。
5 结 语
综上所述，合同管理在公路项目管理过程中极其重要的工作，是项目管理和投资控制的核心工作之一，关联到项目管理的方方面面。本文从临关公路项目管理出发，探索了合同管理在公路项目管理中的理论研究与具体实施途径，为公路工程合同管理工作提供参考借鉴。
参考文献：
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