代建制作为一种工程项目建设管理模式，在政府投资项目及一些大型企业项目中得到广泛应用。通过委托专业的代建单位负责项目建设管理，可充分发挥其专业优势，提高项目管理水平，控制项目投资、质量和工期 。项目前期工作是代建制项目成功实施的基础，对项目整体目标实现起着决定性作用。
一 代建制项目前期工作内容
1、项目策划
项目策划是代建制项目前期工作的首要环节，需明确项目建设目标、功能定位和建设规模等关键要素。代建单位应与项目业主充分沟通，了解其需求和期望。例如在某市政道路代建项目中，代建单位与当地政府部门多次沟通，明确道路建设不仅要满足交通通行需求，还要考虑周边居民出行便利性及与城市景观融合。同时，对项目进行市场调研和可行性分析，评估项目建设必要性和可行性。针对某商业综合体代建项目，代建单位调研当地商业市场饱和度、消费能力和商业业态分布等情况，为项目定位和规模确定提供依据。
2、项目立项
项目立项是项目合法建设的前提。代建单位负责组织编制项目建议书、可行性研究报告等立项文件。在编制过程中，要确保文件内容详实、数据准确、论证充分。以某污水处理厂代建项目为例，可行性研究报告中需详细分析污水处理需求、工艺选择、投资估算和环境影响等内容。完成文件编制后，按规定程序报相关部门审批，积极配合审批部门工作，及时补充完善相关资料，确保项目顺利立项。
3、勘察设计管理
勘察设计是项目建设的重要依据，直接影响项目质量和投资。代建单位需选择资质合格、经验丰富的勘察设计单位，通过招标等公平竞争方式确定。签订勘察设计合同，明确双方权利义务，包括设计进度、质量要求和费用支付等。在某住宅代建项目中，合同约定设计单位在规定时间内完成方案设计、初步设计和施工图设计，且设计质量要符合国家和地方相关标准。对勘察设计过程进行监督管理，组织专家对设计方案进行评审优化。在某桥梁代建项目中，通过专家评审对原设计方案桥墩位置和结构形式进行优化，既保证工程安全又降低工程造价。
4、招标采购管理
招标采购工作对控制项目成本、保证工程质量和进度至关重要。代建单位根据项目需求和特点，编制科学合理的招标采购文件，明确招标范围、技术标准、评标方法和合同主要条款等内容。在某医院代建项目医疗设备招标采购文件中，详细规定设备技术参数、售后服务要求和评标标准。严格按照招标程序组织招标活动，确保公开、公平、公正。从发布招标公告、接受投标报名、开标评标到确定中标单位，每个环节都要规范操作，防止围标串标等违法违规行为发生。
5、报批报建管理
代建单位负责办理项目建设所需各项报批报建手续，如建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、施工许可证等。熟悉相关法律法规和审批流程，准备齐全申报材料，积极与政府部门沟通协调。在某工业园区代建项目中，办理建设工程规划许可证时，因项目规划方案调整，代建单位及时与规划部门沟通，重新提交调整后的方案和相关资料，确保手续顺利办理。
二 代建制项目前期工作管理要点
1、加强沟通协调
代建单位与项目业主、设计单位、勘察单位、政府部门等各方保持密切沟通协调。建立定期沟通机制，如召开项目例会、专题会议等，及时解决项目前期工作中出现的问题。在某学校代建项目中，通过项目例会协调解决了业主对设计方案功能布局提出的修改意见，确保设计工作顺利推进。
2、注重风险管理
对项目前期工作中可能出现的风险进行识别、评估和应对。风险包括政策风险、市场风险、技术风险和管理风险等。制定风险应对措施，如针对政策变化导致审批流程调整的风险，及时关注政策动态，提前准备应对方案；对于设计方案存在技术难题的风险，组织专家进行技术论证，寻求解决方案。
3、严格控制进度
制定详细的项目前期工作计划，明确各阶段工作任务和时间节点，并严格按照计划推进。建立进度跟踪和监控机制，对实际进度与计划进度进行对比分析，发现偏差及时采取措施纠正。在某体育场馆代建项目中，因设计单位设计进度滞后，代建单位及时与其沟通，增加设计人员，调整设计计划，确保设计工作按时完成，不影响后续招标和施工工作。
4、强化质量管理
建立健全质量管理体系，对项目前期工作各环节进行质量把控。对勘察设计文件进行严格审核，确保符合规范和项目要求；对招标采购过程进行监督，保证采购物资和服务质量。在某机场代建项目中，对中标施工单位的资质和业绩进行严格审查，对其施工组织设计进行详细审核，为项目施工质量提供保障。
三 结 语
代建制项目前期工作内容丰富且复杂，涵盖项目策划、立项、勘察设计管理、招标采购管理和报批报建管理等多个关键环节。在前期工作管理中，需加强沟通协调、注重风险管理、严格控制进度和强化质量管理。只有做好代建制项目前期工作，才能为项目后续建设实施奠定坚实基础，实现项目投资、质量和工期等目标，提高项目整体效益，推动代建制模式在工程项目建设领域更好地发展应用。
